Эта статья является комментарием к: Проект Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"

Правительство внесло в Госдуму законопроект, ускоряющий тюремную цензуру.Документ, разработанный минюстом, предлагает установить жесткий срок для тайных чтецов: три дня - ни часом больше. Если инициатива пройдет, тюремные цензоры не смогут держать подолгу у себя арестантские послания, даже если очень хочется. Соответствующие поправки могут быть внесены в Уголовно-исполнительный кодекс.
Пока тайных чтецов по времени ничто не ограничивает. Если заключенный хочет, чтобы письмо ушло адресату быстрее, наверное, надо писать короче. Краткость не только сестра таланта, но и подруга цензора.
Осужденные смогут контролировать цензуру, узнавая, ушло ли их точно в срок

Судя по пояснительной записке, тюремные цензоры - люди загруженные: по штатам на исправительное учреждение приходится один читающий человек. Правда, цензорам еще помогают изучать переписку оперативные сотрудники тюремного ведомства. Так что авторы законопроекта не переживают, что граждане начальники в спешке пропустят что-либо важное. Или, быть может, читающим гражданам начальникам стоит подумать о курсах быстрого чтения?

Проект разрешает продлить цензуру до семи дней, лишь когда арестантское послание написано на иностранном языке. Это значит, даже если колония расположена в дальнем уголке, цензору все равно придется очень быстро, за считаные дни найти переводчика с любого, пусть самого экзотического языка.

Осужденные же смогут контролировать, ушло письмо или лежит у цензора. "С целью повышения уровня правовой защиты осужденных законопроектом предлагается установить право осужденных на получение информации об отправке корреспонденции", - говорится в пояснительной записке к документу.

Еще одно положение: проект приводит список лиц, кому осужденные могут отправлять прямо из зоны денежные переводы. Обмениваться денежными переводами с тюрьмой могут супруги, родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки и внуки осужденных. Любопытно, что в первоначальной редакции проекта, которая выносилась на общественное обсуждение, предлагалось не ограничивать круг денежного общения с родственниками ближним кругом. У авторов была задумка разрешить переводы вообще всей родне - хоть троюродной, для поддержания социальных связей. Однако в итоге, видимо, так широко решили не замахиваться. Зато конкретный перечень "разрешенных" родственников снимает вопросы, считать ли, например, близкой родней дедушек или внуков. Они в списке, значит, повода для возражений у гражданина начальника нет.

В отдельных случаях осужденный может послать перевод и постороннему человеку или получить деньги от него. Но здесь арестант должен получить санкцию администрации. Пока закон не конкретизирует, что это за люди и какие могут быть случаи, а значит, теоретически есть возможность произвола. Поэтому проект предлагает внести важное уточнение: "осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в случаях, предусмотренных правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений". Иными словами, минюст и тюремное ведомство должны будут внести ясность в этот вопрос.

Кроме того, проект уточняет перечень инстанций, куда арестанты могут писать не опасаясь лишних глаз: цензуре вскрывать такие конверты запрещено. В список закрытой рассылки входят в том числе правительство, Госдума, суд, прокуратура, Уполномоченные по правам человека, общественные наблюдательные комиссии и Европейский суд по правам человека. Переписка осужденного с адвокатом тоже должна быть закрыта. Однако здесь возможны исключения. Если администрация исправительного учреждения будет, как сказано в документе, располагать достоверными данными, что "содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления...", письма защитнику могут вскрыть.

Кстати
Чтобы подвергнуть цензуре переписку осужденного с адвокатом, начальник колонии или его заместитель будут обязаны вынести мотивированное постановление. Если осужденный узнает, что его переписку с адвокатом читали, он будет вправе оспорить это. Вопрос только, как он узнает? И сможет ли защитник ознакомиться с постановлением? Поэтому в ходе обсуждения проекта адвокатское сообщество высказывало свои опасения по поводу этой нормы. Правда, по большому счету авторы проекта в данном случае не предложили ничего нового: подобное положение уже есть в законе, его просто решено сохранить.

Источник

Минюст даст арестантам в СИЗО право на свидания с их представителями в ЕСПЧ - законопроект


Министерство юстиции РФ представило на своем сайте проект закона, предоставляющего арестантам в СИЗО возможность встречаться с их представителями в Европейском Суде по правам человека.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, при рассмотрении жалобы № 1555/04 "Захаркин против Российской Федерации" ЕСПЧ выявил правовой пробел в законодательстве РФ в части отсутствия законодательно закрепленного порядка предоставления свиданий лицам, заключенным под стражу, с представителями в ЕСПЧ и лицами, которые оказывают им юридическую помощь в связи с их намерением обратиться в ЕСПЧ.

В результате этого ЕСПЧ признал, что Россией допущено нарушение статьи 34 Конвенции о защите прав человека и основных свободах.
Проект закона предлагает восполнить этот законодательный пробел и тем самым привести порядок содержания под стражей в части соблюдения прав заключенных под стражу на обращение в ЕСПЧ в соответствие с международными стандартами.
Проектом федерального закона предусматривается дополнение статьи 18 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" новой частью, устанавливающей порядок предоставления и проведения свидания подозреваемых и обвиняемых, находящихся под стражей, с их представителями в ЕСПЧ.
источник

Госдума с подачи КС поправит УПК и УИК по смягчению наказания осужденным

Завтра Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект о праве осужденного самостоятельно обращаться в суд с ходатайством об освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Решение об этом принято на сегодняшнем заседании Совета Думы, сообщается в материалах ГД.

Авторами поправок в статьи 78 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и статью 399 Уголовно-процессуального кодекса РФ выступила группа членов Совета Федерации и депутатов Госдумы. После ряда замечаний, высказанных по проекту Правительством РФ, он был переработан.

Как отмечается в пояснительной записке к документу, в части третьей статьи 175 УИК РФ предусматривается, что в отношении положительно характеризующегося осужденного, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, учреждение или орган, исполняющие наказание, вносят в суд представление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. О праве осужденного непосредственно самому обращаться в суд по данному вопросу не говорится.

Согласно пункту 2 части первой статьи 399 УПК РФ право осужденному непосредственно самому обращаться в суд с ходатайством о рассмотрении этих вопросов не предусмотрено. Согласно пункту 5 части первой статьи 399 УПК РФ суд вправе рассматривать эти вопросы по представлению администрации учреждения или органа, исполняющего наказание.

В то же время положение пункта 2 части первой статьи 399 УПК РФ в его истолковании, вытекающем из Постановления Конституционного суда РФ от 26.11.2002 № 16-П, не препятствует осужденному обращаться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и предполагает обязанность суда рассмотреть такое ходатайство по существу в установленном законом порядке (Определение КС РФ от 20.10.2005 № 388-О).

Кроме того, положение пункта 2 части первой статьи 399 в истолковании, вытекающем из Постановления КС РФ от 26.11.2002 № 16-П, не препятствует осужденному так же обращаться в суд с ходатайством об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда, и предполагает обязанность суда рассмотреть данное ходатайство по существу (Определение КС РФ от 18.11.2004 № 363-О).

Несмотря на толкование КС РФ названных норм официальный текст пункта 2 части первой статьи 399 УПК РФ и части третьей статьи 175 УИК РФ не изменен и предусматривает рассмотрение судом вышеперечисленных вопросов исключительно по представлениям администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, "что создает порою благоприятные условия для злоупотребления властью отдельными недобросовестными сотрудниками уголовно-исполнительной системы", отмечают авторы законопроекта.

Законопроектом предлагается дополнить статью 175 УИК РФ положением, устанавливающим право осужденного, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания или может быть изменен вид исправительного учреждения, а также его адвоката обратиться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания или об изменении вида исправительного учреждения.

Одновременно учреждения и органы, исполняющие наказания, наделяется правом вносить в суд представление в отношении положительно характеризующегося осужденного о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (статья 113 УИК) или представление об изменении вида исправительного учреждения (статья 78 УИК).

Также предусматривается внесение изменения в пункт 2 части первой статьи 399 УПК РФ, дополняющего перечень вопросов, связанных с исполнением приговора, которые рассматриваются судом по ходатайству осужденного, положениями об изменении вида исправительного учреждения и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Правительство РФ поддержало документ после его переработки
источник

Госдума разрешает осужденным самостоятельно просить о смягчении наказания

Госдума сегодня приняла во втором чтении законопроект, закрепляющий в законодательстве право осужденного самостоятельно обращаться в суд с ходатайством об освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытого срока более мягким видом наказания.

Поводом для разработки этого законопроекта стала необходимость устранить неопределенность в вопросе — может или нет осужденный самостоятельно обращаться в суд с просьбой заменить неотбытую часть наказания на более мягкое. В действующих Уголовно-процессуальном и Уголовно-исполнительном кодексе об этом нет упоминания, однако говорится, что такой вопрос перед судом вправе поставить учреждение или орган, исполняющие наказание.

Между тем, еще 20 октября 2005 года Конституционный суд вынес определение № 388-О, согласно которому положение пункта 2 части 1 статьи 399 УПК РФ в его конституционно-правовом истолковании не препятствует осужденному обращаться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и предполагает обязанность суда рассмотреть такое ходатайство по существу. Это положение УПК также не препятствует осужденному обращаться в суд с ходатайством об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда, и предполагает обязанность суда рассмотреть данное ходатайство по существу (Определение Конституционного суда РФ от 18 ноября 2004 № 363-О).

В связи с этим сенаторы Анатолий Лысков и Николай Шаклеин в ноябре прошлого года предложили исправить нормы, которые, по их мнению, "создают порой благоприятные условия для злоупотребления власти отдельными недобросовестными сотрудниками уголовно-исполнительной системы".
источник

Правительство России внесло в Госдуму законопроект, дающий судьям право ужесточать наказание за уголовные преступления в пьяном виде. Состояние алкогольного или наркотического опьянения может быть признано судом отягчающим обстоятельством
Москва. 23 марта. INTERFAX.RU - Правительство России внесло в Госдуму проект изменений в часть 1 статьи 63 Уголовного кодекса РФ, в соответствии с которыми судьям предоставляется право ужесточать наказание за преступления, совершенные в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Сообщение об этом размещено на сайте нижней палаты.

Часть первую статьи 63 УК РФ предполагается дополнить абзацем восемнадцатым следующего содержания: "Судья (суд), назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ".

Данный законопроект разработан Минюстом России совместно с МВД, Минздравом, ФСКН, ФСБ, Следственным комитетом РФ, Генеральной прокуратурой, Верховным Судом РФ во исполнение поручения правительства от 11 декабря 2012 года.

Как говорится в пояснительной записке к проекту закона, данный документ направлен на внесение изменения в УК РФ, предусматривающего в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, совершение преступления в состоянии опьянения.

Законопроектом предусмотрено, что судья (суд), назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.

Данный подход соответствует уже существующему правовому механизму, закрепленному в части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с которой обстоятельством, отягчающим административную ответственность признается совершение административного правонарушения в состоянии опьянения. При этом установлено, что судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

Предоставление законопроектом возможности принятия судье (суду) решения о непризнании данного обстоятельства отягчающим соответствует содержащейся в статье 17 УПК РФ "Свобода оценки доказательств" норме о том, что судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью.

источник

девочки существует проект правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, и у меня даже ссылка есть где можно качнуть, но вот программ на компе недостаточно чтобы открыть (текстовый редактор видимо не тот), может я скину кому, а вы потом на сайте текст выложите, чтоб почитать то, что нас ждет

Минюстом России подготовлены новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений
Министерством юстиции Российской Федерации подготовлен проект приказа «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Проект разработан в соответствии с требованиями международных стандартов в рамках реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года и направлен на улучшение условий содержания осужденных в исправительных учреждениях.

Согласно проекту для получения юридической помощи осужденным в исправительных учреждениях будут предоставляться свидания с адвокатами, нотариусами, представителями Европейского суда по правам человека или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа. Планируется разрешить адвокатам проносить и использовать при свиданиях с осужденными средства связи, фотоаппараты, видео- и аудиотехнику. Кроме того, предусматривается возможность ведения осужденными телефонных разговоров, в том числе с использованием систем видеосвязи.

В целях реализации права на свободу вероисповедания планируется разрешить осужденным совершение религиозных обрядов, использование предметов культа и религиозной литературы. В исправительных учреждениях также будет предоставляться лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
источник